公安部令第104號
公安部2008年8月27日發(fā)布了新的《道路交通事故處理程序規定》,并于2009年1月1日生效,屆時(shí)2004年4月30日發(fā)布的《交通事故處理程序規定》(公安部令第70號)同時(shí)廢止。
第一章 總 則
第一條 為了規范道路交通事故處理程序,保障公安機關(guān)交通管理部門(mén)依法履行職責,保護道路交通事故當事人的合法權益,根據《中華人民共和國道路交通安全法》及其實(shí)施條例等有關(guān)法律、法規,制定本規定。
第二條 公安機關(guān)交通管理部門(mén)處理道路交通事故,應當遵循公正、公開(kāi)、便民、效率的原則。
第三條 交通警察處理道路交通事故,應當取得相應等級的處理道路交通事故資格。
第二章 管 轄
第四條 道路交通事故由發(fā)生地的縣級公安機關(guān)交通管理部門(mén)管轄。未設立縣級公安機關(guān)交通管理部門(mén)的,由設區市公安機關(guān)交通管理部門(mén)管轄。
第五條 道路交通事故發(fā)生在兩個(gè)以上管轄區域的,由事故起始點(diǎn)所在地公安機關(guān)交通管理部門(mén)管轄。
對管轄權有爭議的,由共同的上一級公安機關(guān)交通管理部門(mén)指定管轄。指定管轄前,最先發(fā)現或者最先接到報警的公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當先行救助受傷人員,進(jìn)行現場(chǎng)前期處理。
第六條 上級公安機關(guān)交通管理部門(mén)在必要的時(shí)候,可以處理下級公安機關(guān)交通管理部門(mén)管轄的道路交通事故,或者指定下級公安機關(guān)交通管理部門(mén)限時(shí)將案件移送其他下級公安機關(guān)交通管理部門(mén)處理。
案件管轄發(fā)生轉移的,處理時(shí)限從移送案件之日起計算。
第七條 軍隊、武警部隊人員、車(chē)輛發(fā)生道路交通事故的,按照本規定處理。需要對現役軍人給予行政處罰或者追究刑事責任的,移送軍隊、武警部隊有關(guān)部門(mén)。
第三章 報警和受理
第八條 道路交通事故有下列情形之一的,當事人應當保護現場(chǎng)并立即報警:
。ㄒ唬┰斐扇藛T死亡、受傷的;
。ǘ┌l(fā)生財產(chǎn)損失事故,當事人對事實(shí)或者成因有爭議的,以及雖然對事實(shí)或者成因無(wú)爭議,但協(xié)商損害賠償未達成協(xié)議的;
。ㄈC動(dòng)車(chē)無(wú)號牌、無(wú)檢驗合格標志、無(wú)保險標志的;
。ㄋ模┹d運爆炸物品、易燃易爆化學(xué)物品以及毒害性、放射性、腐蝕性、傳染病病源體等危險物品車(chē)輛的;
。ㄎ澹┡鲎步ㄖ、公共設施或者其他設施的;
。{駛人無(wú)有效機動(dòng)車(chē)駕駛證的;
。ㄆ撸{駛人有飲酒、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品嫌疑的;
。ò耍┊斒氯瞬荒茏孕幸苿(dòng)車(chē)輛的。
發(fā)生財產(chǎn)損失事故,并具有前款第二項至第五項情形之一,車(chē)輛可以移動(dòng)的,當事人可以在報警后,在確保安全的原則下對現場(chǎng)拍照或者標劃停車(chē)位置,將車(chē)輛移至不妨礙交通的地點(diǎn)等候處理。
第九條 公路上發(fā)生道路交通事故的,駕駛人必須在確保安全的原則下,立即組織車(chē)上人員疏散到路外安全地點(diǎn),避免發(fā)生次生事故。駕駛人已因道路交通事故死亡或者受傷無(wú)法行動(dòng)的,車(chē)上其他人員應當自行組織疏散。
第十條 公安機關(guān)及其交通管理部門(mén)接到道路交通事故報警,應當記錄下列內容:
。ㄒ唬﹫缶绞、報警時(shí)間、報警人姓名、聯(lián)系方式,電話(huà)報警的,還應當記錄報警電話(huà);
。ǘ┌l(fā)生道路交通事故時(shí)間、地點(diǎn);
。ㄈ┤藛T傷亡情況;
。ㄋ模┸(chē)輛類(lèi)型、車(chē)輛牌號,是否載有危險物品、危險物品的種類(lèi)等;
。ㄎ澹┥嫦咏煌ㄕ厥绿右莸,還應當詢(xún)問(wèn)并記錄肇事車(chē)輛的車(chē)型、顏色、特征及其逃逸方向、逃逸駕駛人的體貌特征等有關(guān)情況。
報警人不報姓名的,應當記錄在案。報警人不愿意公開(kāi)姓名的,應當為其保密。
第十一條 公安機關(guān)交通管理部門(mén)接到道路交通事故報警或者出警指令后,應當按照規定立即派交通警察趕赴現場(chǎng)。有人員傷亡或者其他緊急情況的,應當及時(shí)通知急救、醫療、消防等有關(guān)部門(mén)。發(fā)生一次死亡三人以上事故或者其他有重大影響的道路交通事故,應當立即向上一級公安機關(guān)交通管理部門(mén)報告,并通過(guò)所屬公安機關(guān)報告當地人民政府;涉及營(yíng)運車(chē)輛的,通知當地人民政府有關(guān)行政管理部門(mén);涉及爆炸物品、易燃易爆化學(xué)物品以及毒害性、放射性、腐蝕性、傳染病病源體等危險物品的,應當立即通過(guò)所屬公安機關(guān)報告當地人民政府,并通報有關(guān)部門(mén)及時(shí)處理;造成道路、供電、通訊等設施損毀的,應當通報有關(guān)部門(mén)及時(shí)處理。
第十二條 當事人未在道路交通事故現場(chǎng)報警,事后請求公安機關(guān)交通管理部門(mén)處理的,公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當按照本規定第十條的規定予以記錄,并在三日內作出是否受理的決定。經(jīng)核查道路交通事故事實(shí)存在的,公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當受理,并告知當事人;經(jīng)核查無(wú)法證明道路交通事故事實(shí)存在,或者不屬于公安機關(guān)交通管理部門(mén)管轄的,應當書(shū)面告知當事人,并說(shuō)明理由。
第四章 自行協(xié)商和簡(jiǎn)易程序
第十三條 機動(dòng)車(chē)與機動(dòng)車(chē)、機動(dòng)車(chē)與非機動(dòng)車(chē)發(fā)生財產(chǎn)損失事故,當事人對事實(shí)及成因無(wú)爭議的,可以自行協(xié)商處理?yè)p害賠償事宜。車(chē)輛可以移動(dòng)的,當事人應當在確保安全的原則下對現場(chǎng)拍照或者標劃事故車(chē)輛現場(chǎng)位置后,立即撤離現場(chǎng),將車(chē)輛移至不妨礙交通的地點(diǎn),再進(jìn)行協(xié)商。
非機動(dòng)車(chē)與非機動(dòng)車(chē)或者行人發(fā)生財產(chǎn)損失事故,基本事實(shí)及成因清楚的,當事人應當先撤離現場(chǎng),再協(xié)商處理?yè)p害賠償事宜。
對應當自行撤離現場(chǎng)而未撤離的,交通警察應當責令當事人撤離現場(chǎng);造成交通堵塞的,對駕駛人處以200元罰款;駕駛人有其他道路交通安全違法行為的,依法一并處罰。
第十四條 具有本規定第十三條規定情形,當事人自行協(xié)商達成協(xié)議的,填寫(xiě)道路交通事故損害賠償協(xié)議書(shū),并共同簽名。損害賠償協(xié)議書(shū)內容包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、天氣、當事人姓名、機動(dòng)車(chē)駕駛證號、聯(lián)系方式、機動(dòng)車(chē)種類(lèi)和號牌、保險憑證號、事故形態(tài)、碰撞部位、賠償責任等內容。
第十五條 對僅造成人員輕微傷或者具有本規定第八條第一款第二項至第八項規定情形之一的財產(chǎn)損失事故,公安機關(guān)交通管理部門(mén)可以適用簡(jiǎn)易程序處理,但是有交通肇事犯罪嫌疑的除外。
適用簡(jiǎn)易程序的,可以由一名交通警察處理。
第十六條 交通警察適用簡(jiǎn)易程序處理道路交通事故時(shí),應當在固定現場(chǎng)證據后,責令當事人撤離現場(chǎng),恢復交通。拒不撤離現場(chǎng)的,予以強制撤離;對當事人不能自行移動(dòng)車(chē)輛的,交通警察應當將車(chē)輛移至不妨礙交通的地點(diǎn)。具有本規定第八條第一款第六項、第七項情形之一的,按照《道路交通安全法實(shí)施條例》第一百零四條規定處理。
撤離現場(chǎng)后,交通警察應當根據現場(chǎng)固定的證據和當事人、證人敘述等,認定并記錄道路交通事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、天氣、當事人姓名、機動(dòng)車(chē)駕駛證號、聯(lián)系方式、機動(dòng)車(chē)種類(lèi)和號牌、保險憑證號、交通事故形態(tài)、碰撞部位等,并根據當事人的行為對發(fā)生道路交通事故所起的作用以及過(guò)錯的嚴重程度,確定當事人的責任,制作道路交通事故認定書(shū),由當事人簽名。
第十七條 當事人共同請求調解的,交通警察應當當場(chǎng)進(jìn)行調解,并在道路交通事故認定書(shū)上記錄調解結果,由當事人簽名,交付當事人。
第十八條 有下列情形之一的,不適用調解,交通警察可以在道路交通事故認定書(shū)上載明有關(guān)情況后,將道路交通事故認定書(shū)交付當事人:
。ㄒ唬┊斒氯藢Φ缆方煌ㄊ鹿收J定有異議的;
。ǘ┊斒氯司芙^在道路交通事故認定書(shū)上簽名的;
。ㄈ┊斒氯瞬煌庹{解的。
第五章 調 查
第一節 一般規定
第十九條 除簡(jiǎn)易程序外,公安機關(guān)交通管理部門(mén)對道路交通事故進(jìn)行調查時(shí),交通警察不得少于二人。
交通警察調查時(shí)應當向被調查人員出示《人民警察證》,告知被調查人依法享有的權利和義務(wù),向當事人發(fā)送聯(lián)系卡。聯(lián)系卡載明交通警察姓名、辦公地址、聯(lián)系方式、監督電話(huà)等內容。
第二十條 交通警察調查道路交通事故時(shí),應當客觀(guān)、全面、及時(shí)、合法地收集證據。
第二節 現場(chǎng)處置和現場(chǎng)調查
第二十一條 交通警察到達事故現場(chǎng)后,應當立即進(jìn)行下列工作:
。ㄒ唬﹦澏ň鋮^域,在安全距離位置放置發(fā)光或者反光錐筒和警告標志,確定專(zhuān)人負責現場(chǎng)交通指揮和疏導,維護良好道路通行秩序。因道路交通事故導致交通中斷或者現場(chǎng)處置、勘查需要采取封閉道路等交通管制措施的,還應當在事故現場(chǎng)來(lái)車(chē)方向提前組織分流,放置繞行提示標志,避免發(fā)生交通堵塞。
。ǘ┙M織搶救受傷人員;
。ㄈ┲笓]勘查、救護等車(chē)輛停放在便于搶救和勘查的位置,開(kāi)啟警燈,夜間還應當開(kāi)啟危險報警閃光燈和示廓燈;
。ㄋ模┎檎业缆方煌ㄊ鹿十斒氯撕妥C人,控制肇事嫌疑人。
第二十二條 道路交通事故造成人員死亡的,應當經(jīng)急救、醫療人員確認,并由醫療機構出具死亡證明。尸體應當存放在殯葬服務(wù)單位或者有停尸條件的醫療機構。
第二十三條 交通警察應當對事故現場(chǎng)進(jìn)行調查,做好下列工作:
。ㄒ唬┛辈槭鹿尸F場(chǎng),查明事故車(chē)輛、當事人、道路及其空間關(guān)系和事故發(fā)生時(shí)的天氣情況;
。ǘ┕潭、提取或者保全現場(chǎng)證據材料;
。ㄈ┎檎耶斒氯、證人進(jìn)行詢(xún)問(wèn),并制作詢(xún)問(wèn)筆錄;
。ㄋ模┢渌{查工作。
第二十四條 交通警察勘查道路交通事故現場(chǎng),應當按照有關(guān)法規和標準的規定,拍攝現場(chǎng)照片,繪制現場(chǎng)圖,提取痕跡、物證,制作現場(chǎng)勘查筆錄。發(fā)生一次死亡三人以上道路交通事故的,應當進(jìn)行現場(chǎng)攝像。
現場(chǎng)圖、現場(chǎng)勘查筆錄應當由參加勘查的交通警察、當事人或者見(jiàn)證人簽名。當事人、見(jiàn)證人拒絕簽名或者無(wú)法簽名以及無(wú)見(jiàn)證人的,應當記錄在案。
第二十五條 痕跡或者證據可能因時(shí)間、地點(diǎn)、氣象等原因導致滅失的,交通警察應當及時(shí)固定、提取或者保全。
車(chē)輛駕駛人有飲酒或者服用國家管制的精神藥品、麻醉藥品嫌疑的,公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當按照《道路交通安全違法行為處理程序規定》及時(shí)抽血或者提取尿樣,送交有檢驗資格的機構進(jìn)行檢驗;車(chē)輛駕駛人當場(chǎng)死亡的,應當及時(shí)抽血檢驗。
第二十六條 交通警察應當檢查當事人的身份證件、機動(dòng)車(chē)駕駛證、機動(dòng)車(chē)行駛證、保險標志等;對交通肇事嫌疑人可以依法傳喚。
第二十七條 交通警察勘查事故現場(chǎng)完畢后,應當清點(diǎn)并登記現場(chǎng)遺留物品,迅速組織清理現場(chǎng),盡快恢復交通。
現場(chǎng)遺留物品能夠現場(chǎng)發(fā)還的,應當現場(chǎng)發(fā)還并做記錄;現場(chǎng)無(wú)法確定所有人的,應當妥善保管,待所有人確定后,及時(shí)發(fā)還。
第二十八條 因收集證據的需要,公安機關(guān)交通管理部門(mén)可以扣留事故車(chē)輛及機動(dòng)車(chē)行駛證,并開(kāi)具行政強制措施憑證?哿舻能(chē)輛及機動(dòng)車(chē)行駛證應當妥善保管。
公安機關(guān)交通管理部門(mén)不得扣留事故車(chē)輛所載貨物。對所載貨物在核實(shí)重量、體積及貨物損失后,通知機動(dòng)車(chē)駕駛人或者貨物所有人自行處理。無(wú)法通知當事人或者當事人不自行處理的,按照《公安機關(guān)辦理行政案件程序規定》的有關(guān)規定辦理。
第二十九條 因收集證據的需要,公安機關(guān)交通管理部門(mén)可以扣押與事故有關(guān)的物品,并開(kāi)具扣押物品清單一式兩份,一份交給被扣押物品的持有人,一份附卷?垩旱奈锲窇斖咨票9。
扣押期限不得超過(guò)三十日,案情重大、復雜的,經(jīng)本級公安機關(guān)負責人或者上一級公安機關(guān)交通管理部門(mén)負責人批準可以延長(cháng)三十日;法律、法規另有規定的除外。
第三十條 公安機關(guān)交通管理部門(mén)經(jīng)過(guò)現場(chǎng)調查認為不屬于道路交通事故的,應當書(shū)面通知當事人,并將案件移送有關(guān)部門(mén)或者告知當事人處理途徑。
公安機關(guān)交通管理部門(mén)在調查過(guò)程中,發(fā)現當事人有交通肇事犯罪嫌疑的,應當按照《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規定》立案偵查。發(fā)現當事人有其他違法犯罪嫌疑的,應當及時(shí)移送有關(guān)部門(mén),移送不影響事故的調查和處理。
第三十一條 投保機動(dòng)車(chē)交通事故責任強制保險的車(chē)輛發(fā)生道路交通事故,因搶救受傷人員需要保險公司支付搶救費用的,公安機關(guān)交通管理部門(mén)書(shū)面通知保險公司。
搶救受傷人員需要道路交通事故社會(huì )救助基金墊付費用的,公安機關(guān)交通管理部門(mén)書(shū)面通知道路交通事故社會(huì )救助基金管理機構。
第三節 交通肇事逃逸查緝
第三十二條 公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當根據管轄區域和道路情況,制定交通肇事逃逸案件查緝預案。
發(fā)生交通肇事逃逸案件后,公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當根據當事人陳述、證人證言、交通事故現場(chǎng)痕跡、遺留物等線(xiàn)索,及時(shí)啟動(dòng)查緝預案,布置堵截和查緝。
第三十三條 案發(fā)地公安機關(guān)交通管理部門(mén)可以通過(guò)發(fā)協(xié)查通報、向社會(huì )公告等方式要求協(xié)查、舉報交通肇事逃逸車(chē)輛或者偵破線(xiàn)索。發(fā)出協(xié)查通報或者向社會(huì )公告時(shí),應當提供交通肇事逃逸案件基本事實(shí)、交通肇事逃逸車(chē)輛情況、特征及逃逸方向等有關(guān)情況。
第三十四條 接到協(xié)查通報的公安機關(guān)交通管理部門(mén),應當立即布置堵截或者排查。發(fā)現交通肇事逃逸車(chē)輛或者嫌疑車(chē)輛的,應當予以扣留,依法傳喚交通肇事逃逸人或者與協(xié)查通報相符的嫌疑人,并及時(shí)將有關(guān)情況通知案發(fā)地公安機關(guān)交通管理部門(mén)。案發(fā)地公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當立即派交通警察前往辦理移交。
第三十五條 公安機關(guān)交通管理部門(mén)查獲交通肇事逃逸車(chē)輛后,應當按原范圍發(fā)出撤銷(xiāo)協(xié)查通報。
第三十六條 公安機關(guān)交通管理部門(mén)偵辦交通肇事逃逸案件期間,交通肇事逃逸案件的受害人及其家屬向公安機關(guān)交通管理部門(mén)詢(xún)問(wèn)案件偵辦情況的,公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當告知。
第四節 檢驗、鑒定
第三十七條 需要進(jìn)行檢驗、鑒定的,公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當自事故現場(chǎng)調查結束之日起三日內委托具備資格的鑒定機構進(jìn)行檢驗、鑒定。尸體檢驗應當在死亡之日起三日內委托。
對現場(chǎng)調查結束之日起三日后需要檢驗、鑒定的,應當報經(jīng)上一級公安機關(guān)交通管理部門(mén)批準。
對精神病的鑒定,應當由省級人民政府指定的醫院進(jìn)行。
第三十八條 公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當與檢驗、鑒定機構約定檢驗、鑒定完成的期限,約定的期限不得超過(guò)二十日。超過(guò)二十日的,應當報經(jīng)上一級公安機關(guān)交通管理部門(mén)批準,但最長(cháng)不得超過(guò)六十日。
第三十九條 衛生行政主管部門(mén)許可的醫療機構具有執業(yè)資格的醫生為道路交通事故受傷人員出具的診斷證明,公安機關(guān)交通管理部門(mén)可以作為認定人身傷害程度的依據。
第四十條 檢驗尸體不得在公眾場(chǎng)合進(jìn)行。檢驗中需要解剖尸體的,應當征得其家屬的同意。
解剖未知名尸體,應當報經(jīng)縣級以上公安機關(guān)或者上一級公安機關(guān)交通管理部門(mén)負責人批準。
第四十一條 檢驗尸體結束后,應當書(shū)面通知死者家屬在十日內辦理喪葬事宜。無(wú)正當理由逾期不辦理的應記錄在案,并經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準,由公安機關(guān)處理尸體,逾期存放的費用由死者家屬承擔。
對未知名尸體,由法醫提取人身識別檢材,并對尸體拍照、采集相關(guān)信息后,由公安機關(guān)交通管理部門(mén)填寫(xiě)未知名尸體信息登記表,并在設區市級以上報紙刊登認尸啟事。登報后三十日仍無(wú)人認領(lǐng)的,由縣級以上公安機關(guān)負責人或者上一級公安機關(guān)交通管理部門(mén)負責人批準處理尸體。
第四十二條 檢驗、鑒定機構應當在約定或者規定的期限內完成檢驗、鑒定,并出具書(shū)面檢驗、鑒定報告,由檢驗、鑒定人簽名并加蓋機構印章。檢驗、鑒定報告應當載明以下事項:
。ㄒ唬┪腥;
。ǘ┪惺马;
。ㄈ┨峤坏南嚓P(guān)材料;
。ㄋ模z驗、鑒定的時(shí)間;
。ㄎ澹┮罁徒Y論性意見(jiàn),通過(guò)分析得出結論性意見(jiàn)的,應當有分析過(guò)程的說(shuō)明。
第四十三條 公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當在收到檢驗、鑒定報告之日起二日內,將檢驗、鑒定報告復印件送達當事人。
當事人對檢驗、鑒定結論有異議的,可以在公安機關(guān)交通管理部門(mén)送達之日起三日內申請重新檢驗、鑒定,經(jīng)縣級公安機關(guān)交通管理部門(mén)負責人批準后,進(jìn)行重新檢驗、鑒定。重新檢驗、鑒定應當另行委托檢驗、鑒定機構或者由原檢驗、鑒定機構另行指派鑒定人。公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當在收到重新檢驗、鑒定報告之日起二日內,將重新檢驗、鑒定報告復印件送達當事人。重新檢驗、鑒定以一次為限。
第四十四條 檢驗、鑒定結論確定之日起五日內,公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當通知當事人領(lǐng)取扣留的事故車(chē)輛、機動(dòng)車(chē)行駛證以及扣押的物品。
對駕駛人逃逸的無(wú)主車(chē)輛或者經(jīng)通知當事人三十日后仍不領(lǐng)取的車(chē)輛,經(jīng)公告三個(gè)月仍不來(lái)接受處理的,對扣留的車(chē)輛依法處理。
第六章 認定與復核
第一節 道路交通事故認定
第四十五條 道路交通事故認定應當做到程序合法、事實(shí)清楚、證據確實(shí)充分、適用法律正確、責任劃分公正。
第四十六條 公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當根據當事人的行為對發(fā)生道路交通事故所起的作用以及過(guò)錯的嚴重程度,確定當事人的責任。
。ㄒ唬┮蛞环疆斒氯说倪^(guò)錯導致道路交通事故的,承擔全部責任;
。ǘ┮騼煞交蛘邇煞揭陨袭斒氯说倪^(guò)錯發(fā)生道路交通事故的,根據其行為對事故發(fā)生的作用以及過(guò)錯的嚴重程度,分別承擔主要責任、同等責任和次要責任;
。ㄈ└鞣骄鶡o(wú)導致道路交通事故的過(guò)錯,屬于交通意外事故的,各方均無(wú)責任。
一方當事人故意造成道路交通事故的,他方無(wú)責任。
省級公安機關(guān)可以根據有關(guān)法律、法規制定具體的道路交通事故責任確定細則或者標準。
第四十七條 公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當自現場(chǎng)調查之日起十日內制作道路交通事故認定書(shū)。交通肇事逃逸案件在查獲交通肇事車(chē)輛和駕駛人后十日內制作道路交通事故認定書(shū)。對需要進(jìn)行檢驗、鑒定的,應當在檢驗、鑒定結論確定之日起五日內制作道路交通事故認定書(shū)。
發(fā)生死亡事故,公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當在制作道路交通事故認定書(shū)前,召集各方當事人到場(chǎng),公開(kāi)調查取得證據。證人要求保密或者涉及國家秘密、商業(yè)秘密以及個(gè)人隱私的證據不得公開(kāi)。當事人不到場(chǎng)的,公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當予以記錄。
第四十八條 道路交通事故認定書(shū)應當載明以下內容:
。ㄒ唬┑缆方煌ㄊ鹿十斒氯、車(chē)輛、道路和交通環(huán)境等基本情況;
。ǘ┑缆方煌ㄊ鹿拾l(fā)生經(jīng)過(guò);
。ㄈ┑缆方煌ㄊ鹿首C據及事故形成原因的分析;
。ㄋ模┊斒氯藢е碌缆方煌ㄊ鹿实倪^(guò)錯及責任或者意外原因;
。ㄎ澹┳鞒龅缆方煌ㄊ鹿收J定的公安機關(guān)交通管理部門(mén)名稱(chēng)和日期。
道路交通事故認定書(shū)應當由辦案民警簽名或者蓋章,加蓋公安機關(guān)交通管理部門(mén)道路交通事故處理專(zhuān)用章,分別送達當事人,并告知當事人向公安機關(guān)交通管理部門(mén)申請復核、調解和直接向人民法院提起民事訴訟的權利、期限。
第四十九條 逃逸交通事故尚未偵破,受害一方當事人要求出具道路交通事故認定書(shū)的,公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當在接到當事人書(shū)面申請后十日內制作道路交通事故認定書(shū),并送達受害一方當事人。道路交通事故認定書(shū)應當載明事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、受害人情況及調查得到的事實(shí),有證據證明受害人有過(guò)錯的,確定受害人的責任;無(wú)證據證明受害人有過(guò)錯的,確定受害人無(wú)責任。
第五十條 道路交通事故成因無(wú)法查清的,公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當出具道路交通事故證明,載明道路交通事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、當事人情況及調查得到的事實(shí),分別送達當事人。
第二節 復 核
第五十一條 當事人對道路交通事故認定有異議的,可以自道路交通事故認定書(shū)送達之日起三日內,向上一級公安機關(guān)交通管理部門(mén)提出書(shū)面復核申請。
復核申請應當載明復核請求及其理由和主要證據。
第五十二條 上一級公安機關(guān)交通管理部門(mén)收到當事人書(shū)面復核申請后五日內,應當作出是否受理決定。有下列情形之一的,復核申請不予受理,并書(shū)面通知當事人。
。ㄒ唬┤魏我环疆斒氯讼蛉嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟并經(jīng)法院受理的;
。ǘ┤嗣駲z察院對交通肇事犯罪嫌疑人批準逮捕的;
。ㄈ┻m用簡(jiǎn)易程序處理的道路交通事故;
。ㄋ模┸(chē)輛在道路以外通行時(shí)發(fā)生的事故。
公安機關(guān)交通管理部門(mén)受理復核申請的,應當書(shū)面通知各方當事人。
第五十三條 上一級公安機關(guān)交通管理部門(mén)自受理復核申請之日起三十日內,對下列內容進(jìn)行審查,并作出復核結論:
。ㄒ唬┑缆方煌ㄊ鹿适聦(shí)是否清楚,證據是否確實(shí)充分,適用法律是否正確;
。ǘ┑缆方煌ㄊ鹿守熑蝿澐质欠窆;
。ㄈ┑缆方煌ㄊ鹿收{查及認定程序是否合法。
復核原則上采取書(shū)面審查的辦法,但是當事人提出要求或者公安機關(guān)交通管理部門(mén)認為有必要時(shí),可以召集各方當事人到場(chǎng),聽(tīng)取各方當事人的意見(jiàn)。
復核審查期間,任何一方當事人就該事故向人民法院提起訴訟并經(jīng)法院受理的,公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當終止復核。
第五十四條 上一級公安機關(guān)交通管理部門(mén)經(jīng)審查認為原道路交通事故認定事實(shí)不清、證據不確實(shí)充分、責任劃分不公正、或者調查及認定違反法定程序的,應當作出復核結論,責令原辦案單位重新調查、認定。
上一級公安機關(guān)交通管理部門(mén)經(jīng)審查認為原道路交通事故認定事實(shí)清楚、證據確實(shí)充分、適用法律正確、責任劃分公正、調查程序合法的,應當作出維持原道路交通事故認定的復核結論。
第五十五條 上一級公安機關(guān)交通管理部門(mén)作出復核結論后,應當召集事故各方當事人,當場(chǎng)宣布復核結論。當事人沒(méi)有到場(chǎng)的,應當采取其他法定形式將復核結論送達當事人。
上一級公安機關(guān)交通管理部門(mén)復核以一次為限。
第五十六條 上一級公安機關(guān)交通管理部門(mén)作出責令重新認定的復核結論后,原辦案單位應當在十日內依照本規定重新調查,重新制作道路交通事故認定書(shū),撤銷(xiāo)原道路交通事故認定書(shū)。
重新調查需要檢驗、鑒定的,原辦案單位應當在檢驗、鑒定結論確定之日起五日內,重新制作道路交通事故認定書(shū),撤銷(xiāo)原道路交通事故認定書(shū)。
重新制作道路交通事故認定書(shū)的,原辦案單位應當送達各方當事人,并書(shū)面報上一級公安機關(guān)交通管理部門(mén)備案。
第七章 處罰執行
第五十七條 公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當在作出道路交通事故認定之日起五日內,對當事人的道路交通安全違法行為依法作出處罰。
第五十八條 對發(fā)生道路交通事故構成犯罪,依法應當吊銷(xiāo)駕駛人機動(dòng)車(chē)駕駛證的,應當在人民法院作出有罪判決后,由設區市公安機關(guān)交通管理部門(mén)依法吊銷(xiāo)機動(dòng)車(chē)駕駛證;同時(shí)具有逃逸情形的,公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當同時(shí)依法作出終生不得重新取得機動(dòng)車(chē)駕駛證的決定。
第五十九條 專(zhuān)業(yè)運輸單位六個(gè)月內兩次發(fā)生一次死亡三人以上道路交通事故,且單位或者車(chē)輛駕駛人對事故承擔全部責任或者主要責任的,專(zhuān)業(yè)運輸單位所在地的公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當報經(jīng)設區市公安機關(guān)交通管理部門(mén)批準后,作出責令限期消除安全隱患的決定,禁止未消除安全隱患的機動(dòng)車(chē)上道路行駛,并通報道路交通事故發(fā)生地及運輸單位屬地的人民政府有關(guān)行政管理部門(mén)。
第八章 損害賠償調解
第六十條 當事人對道路交通事故損害賠償有爭議,各方當事人一致請求公安機關(guān)交通管理部門(mén)調解的,應當在收到道路交通事故認定書(shū)或者上一級公安機關(guān)交通管理部門(mén)維持原道路交通事故認定的復核結論之日起十日內,向公安機關(guān)交通管理部門(mén)提出書(shū)面申請。
第六十一條 公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當按照合法、公正、自愿、及時(shí)的原則,并采取公開(kāi)方式進(jìn)行道路交通事故損害賠償調解。調解時(shí)允許旁聽(tīng),但是當事人要求不予公開(kāi)的除外。
第六十二條 公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當與當事人約定調解的時(shí)間、地點(diǎn),并于調解時(shí)間三日前通知當事人?陬^通知的,應當記入調解記錄。調解參加人因故不能按期參加調解的,應當在預定調解時(shí)間一日前通知承辦的交通警察,請求變更調解時(shí)間。
第六十三條 參加損害賠償調解的人員包括:
。ㄒ唬┑缆方煌ㄊ鹿十斒氯思捌浯砣;
。ǘ┑缆方煌ㄊ鹿受(chē)輛所有人或者管理人;
。ㄈ┕矙C關(guān)交通管理部門(mén)認為有必要參加的其他人員。
委托代理人應當出具由委托人簽名或者蓋章的授權委托書(shū)。授權委托書(shū)應當載明委托事項和權限。
參加調解時(shí)當事人一方不得超過(guò)三人。
第六十四條 公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當按照下列規定日期開(kāi)始調解,并于十日內制作道路交通事故損害賠償調解書(shū)或者道路交通事故損害賠償調解終結書(shū):
。ㄒ唬┰斐扇藛T死亡的,從規定的辦理喪葬事宜時(shí)間結束之日起;
。ǘ┰斐扇藛T受傷的,從治療終結之日起;
。ㄈ┮騻職埖,從定殘之日起;
。ㄋ模┰斐韶敭a(chǎn)損失的,從確定損失之日起。
第六十五條 交通警察調解道路交通事故損害賠償,按照下列程序實(shí)施:
。ㄒ唬└嬷缆方煌ㄊ鹿矢鞣疆斒氯说臋嗬、義務(wù);
。ǘ┞(tīng)取當事人各方的請求;
。ㄈ└鶕缆方煌ㄊ鹿收J定書(shū)認定的事實(shí)以及《中華人民共和國道路交通安全法》第七十六條的規定,確定當事人承擔的損害賠償責任;
。ㄋ模┯嬎銚p害賠償的數額,確定各方當事人各自承擔的比例,人身?yè)p害賠償的標準按照《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》規定執行,財產(chǎn)損失的修復費用、折價(jià)賠償費用按照實(shí)際價(jià)值或者評估機構的評估結論計算;
。ㄎ澹┐_定賠償履行方式及期限。
第六十六條 經(jīng)調解達成協(xié)議的,公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當當場(chǎng)制作道路交通事故損害賠償調解書(shū),由各方當事人簽字,分別送達各方當事人。
調解書(shū)應當載明以下內容:
。ㄒ唬┱{解依據;
。ǘ┑缆方煌ㄊ鹿收J定書(shū)認定的基本事實(shí)和損失情況;
。ㄈ⿹p害賠償的項目和數額;
。ㄋ模└鞣降膿p害賠償責任及比例;
。ㄎ澹┵r償履行方式和期限;
。┱{解日期。
經(jīng)調解各方當事人未達成協(xié)議的,公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當終止調解,制作道路交通事故損害賠償調解終結書(shū)送達各方當事人。
第六十七條 有下列情形之一的,公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當終止調解,并記錄在案:
。ㄒ唬┰谡{解期間有一方當事人向人民法院提起民事訴訟的;
。ǘ┮环疆斒氯藷o(wú)正當理由不參加調解的;
。ㄈ┮环疆斒氯苏{解過(guò)程中退出調解的。
第九章 涉外道路交通事故處理
第六十八條 外國人在中華人民共和國境內發(fā)生道路交通事故的,除按照本規定執行外,還應當按照辦理涉外案件的有關(guān)法律、法規、規章的規定執行。
公安機關(guān)交通管理部門(mén)處理外國人發(fā)生的道路交通事故,應當告知當事人我國法律、法規規定的當事人在處理道路交通事故中的權利和義務(wù)。
第六十九條 外國人發(fā)生道路交通事故,在未處理完畢前,公安機關(guān)可以依法不準其出境。
第七十條 外國人發(fā)生道路交通事故并承擔全部責任或者主要責任的,公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當告知道路交通事故損害賠償權利人可以向人民法院提出采取訴前財產(chǎn)保全措施的請求。
第七十一條 公安機關(guān)交通管理部門(mén)在處理道路交通事故過(guò)程中,使用中華人民共和國通用的語(yǔ)言文字。對不通曉我國語(yǔ)言文字的,應當為其提供翻譯;當事人通曉我國語(yǔ)言文字而不需要他人翻譯的,應當出具書(shū)面聲明。
經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門(mén)批準,外國籍當事人可以自己聘請翻譯,翻譯費由當事人承擔。
第七十二條 享有外交特權與豁免的外國人發(fā)生道路交通事故時(shí),交通警察認為應當給予暫扣或者吊銷(xiāo)機動(dòng)車(chē)駕駛證處罰的,可以扣留其機動(dòng)車(chē)駕駛證。需要檢驗、鑒定車(chē)輛的,公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當征得其同意,并在檢驗、鑒定后立即發(fā)還;其不同意檢驗、鑒定的,記錄在案,不強行檢驗、鑒定。需要對享有外交特權和豁免的外國人進(jìn)行調查的,可以約談,談話(huà)時(shí)僅限于與道路交通事故有關(guān)的內容;本人不接受調查的,記錄在案。
公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當根據收集的證據,制作道路交通事故認定書(shū)送達當事人,當事人拒絕接收的,送達至其所在機構。
享有外交特權與豁免的外國人拒絕接受調查或者檢驗、鑒定的,其損害賠償事宜通過(guò)外交途徑解決。
第七十三條 公安機關(guān)交通管理部門(mén)處理享有外交特權與豁免的外國人發(fā)生人員死亡事故的,應當將其身份、證件及事故經(jīng)過(guò)、損害后果等基本情況記錄在案,并將有關(guān)情況迅速通報省級人民政府外事部門(mén)和該外國人所屬?lài)业鸟v華使館或者領(lǐng)館。
第七十四條 外國駐華領(lǐng)事機構、國際組織、國際組織駐華代表機構享有特權與豁免的人員發(fā)生道路交通事故的,公安機關(guān)交通管理部門(mén)參照本規定第七十三條、第七十四條規定辦理,但《中華人民共和國領(lǐng)事特權與豁免條例》、中國已參加的國際公約以及我國與有關(guān)國家或者國際組織締結的協(xié)議有不同規定的除外。
第十章 執法監督
第七十五條 公安機關(guān)警務(wù)督察部門(mén)可以依法對公安機關(guān)交通管理部門(mén)及其交通警察處理交通事故工作進(jìn)行現場(chǎng)督察,查處違法違紀行為。
上級公安機關(guān)交通管理部門(mén)對下級公安機關(guān)交通管理部門(mén)處理道路交通事故工作進(jìn)行監督,發(fā)現錯誤應當及時(shí)糾正。
第七十六條 交通警察違反本規定,故意或者過(guò)失造成認定事實(shí)錯誤、適用法律錯誤、違反法定程序或者其他執法錯誤的,應當依照有關(guān)規定,根據其違法事實(shí)、情節、后果和責任程度,追究執法過(guò)錯責任人員行政責任、經(jīng)濟責任和刑事責任;造成嚴重后果、惡劣影響的,還應當追究公安機關(guān)交通管理部門(mén)領(lǐng)導責任。
第七十七條 交通警察或者公安機關(guān)檢驗、鑒定人員需要回避的,由本級公安機關(guān)交通管理部門(mén)負責人或者檢驗、鑒定人員所屬的公安機關(guān)決定。公安機關(guān)交通管理部門(mén)負責人需要回避的,由公安機關(guān)負責人或者上一級公安機關(guān)交通管理部門(mén)負責人決定。
對當事人提出的回避申請,公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當在二日內作出決定,并通知申請人。
第七十八條 人民法院、人民檢察院審理、審查道路交通事故案件,需要公安機關(guān)交通管理部門(mén)提供有關(guān)證據的,公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當在接到調卷公函之日起三日內,或者按照其時(shí)限要求,將道路交通事故案件調查材料正本移送人民法院或者人民檢察院。
第七十九條 公安機關(guān)交通管理部門(mén)對查獲交通肇事逃逸車(chē)輛及人員提供有效線(xiàn)索或者協(xié)助的人員、單位,應當給予表彰和獎勵。
公安機關(guān)交通管理部門(mén)及其交通警察接到協(xié)查通報不配合協(xié)查并造成嚴重后果的,由公安機關(guān)或者上級公安機關(guān)交通管理部門(mén)追究有關(guān)人員和單位主管領(lǐng)導的責任。
第八十條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私,以及應當事人、證人要求保密的內容外,當事人及其代理人收到道路交通事故認定書(shū)后,可以查閱、復制、摘錄公安機關(guān)交通管理部門(mén)處理道路交通事故的證據材料。公安機關(guān)交通管理部門(mén)對當事人復制的證據材料應當加蓋公安機關(guān)交通管理部門(mén)事故處理專(zhuān)用章。
第十一章 附 則
第八十一條 道路交通事故處理資格等級管理規定由公安部另行制定,資格證書(shū)式樣全國統一。
第八十二條 公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當在鄰省、市(地)、縣交界的國、省、縣道上,以及轄區內交通流量集中的路段,設置標有管轄地公安機關(guān)交通管理部門(mén)名稱(chēng)及道路交通事故報警電話(huà)號碼的提示牌。
第八十三條 車(chē)輛在道路以外通行時(shí)發(fā)生的事故,公安機關(guān)交通管理部門(mén)接到報案的,參照本規定處理。涉嫌犯罪的,及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)。
第八十四條 執行本規定所需要的法律文書(shū)式樣,由公安部制定。公安部沒(méi)有制定式樣,執法工作中需要的其他法律文書(shū),省級公安機關(guān)可以制定式樣。
當事人自行協(xié)商處理?yè)p害賠償事宜的,可以自行制作協(xié)議書(shū),但應當符合本規定第十四條關(guān)于協(xié)議書(shū)內容的規定。
第八十五條 本規定中下列用語(yǔ)的含義:
。ㄒ唬"交通肇事逃逸",是指發(fā)生道路交通事故后,道路交通事故當事人為逃避法律追究,駕駛車(chē)輛或者遺棄車(chē)輛逃離道路交通事故現場(chǎng)的行為。
。ǘ"檢驗、鑒定結論確定",是指檢驗、鑒定報告復印件送達當事人之日起三日內,當事人未申請重新檢驗、鑒定的,以及公安機關(guān)交通管理部門(mén)批準重新檢驗、鑒定,檢驗、鑒定機構出具檢驗、鑒定意見(jiàn)的。
。ㄈ┍疽幎ㄋQ(chēng)的"一日"、"二日"、"三日"、"五日"、"十日"、"二十日",是指工作日,不包括節假日。
。ㄋ模┍疽幎ㄋQ(chēng)的"以上"、"以下"均包括本數在內。
。ㄎ澹"縣級(以上)公安機關(guān)交通管理部門(mén)",是指縣級(以上)人民政府公安機關(guān)交通管理部門(mén)或者相當于同級的公安機關(guān)交通管理部門(mén)。"設區市公安機關(guān)交通管理部門(mén)",是指設區的市人民政府公安機關(guān)交通管理部門(mén)或者相當于同級的公安機關(guān)交通管理部門(mén)。"設區市公安機關(guān)",是指設區的市人民政府公安機關(guān)或者相當于同級的公安機關(guān)。
。"死亡事故",是指造成人員死亡的道路交通事故。
。ㄆ撸"財產(chǎn)損失事故",是指僅造成財產(chǎn)損失的道路交通事故。
第八十六條 本規定沒(méi)有規定的道路交通事故案件辦理程序,依照《公安機關(guān)辦理行政案件程序規定》、《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規定》的有關(guān)規定執行。
第八十七條 本規定自2009年1月1日起施行。2004年4月30日發(fā)布的《交通事故處理程序規定》(公安部令第70號)同時(shí)廢止。本規定施行后,與本規定不一致的,以本規定為準。
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